上海能源企业遭遇挑战与机遇并存
柴油发电机公司报道：

上海地方电力能源企业经过20多年的发展，为上海市国民经济和社会的持续发展起了积极的作用，承担了上海电力(5.60,-0.07,-1.23%)能源安全稳定供应的重任。当前，经济形势、政策环境、以及行业运行等深层次的问题非常突出，上海地方电力能源企业在经营和发展上面临很大的挑战，如何应对挑战和把握未来战略机遇，坚持主业不动摇，探讨可持续发展之路，应是上海地方电力能源企业战略思考的核心内容。

　　压力和挑战

　　去年以来，国际国内经济形势发生了重大变化，上海地方电力能源企业生产经营和发展总体态势良好，但也遭遇了前所未有的困难和压力，经受了严峻的考验。从形势上分析，主要有几方面的影响：

　　受经济形势影响，电力消费需求下降。

　　受国际金融危机加深等因素影响，全国和上海经济增长势头放缓，经济下行的压力并未根本缓解，上海电力消费总体需求明显减弱。2008年上海市全社会总用电量为1138亿千瓦时，同比增长6.16%，为近几年来的最低增幅，电力供需形势发生了转变。2009年上半年快报显示，上海统调口径用电负荷和电量均出现明显负增长，累计用电量523亿千瓦时，同比下降3.59%。电力消费需求减弱，自去年10份起开始下滑，到今年上半年用电需求下降趋势开始出现收窄。6月份增幅出现正值，但仍未断定已走出低谷，全年用电形势将低于预期。

　　电力市场结构变化，发电形势严峻。

　　近几年来，受上海地方电力市场特殊环境影响，上海市的电力电量平衡愈趋困难，结构性矛盾突出，上海本地发电机组发电利用小时大幅下降。上海电网处华东电网末端，本地机组可调装机容量约占上海市年度电网高峰负荷的2/3,年最高区外来电电力超过用电负荷的1/3，受电电量占总用电量达30%。用电呈现峰谷差大、季节分明的特征，本地机组发电除用电形势影响外，电网网架通道结构、区外受电以及本地机组特性等结构性矛盾非常突出，直接影响到本地机组年度发电量计划的安排和平衡，年度发电利用小时安排逐年下降。上半年实际执行与计划预期还存在较大的差距。

　　电煤价格攀升，企业整体效益下滑。

　　电煤价格持续非理性上涨，煤电企业整体经营形势严峻。2008年来电煤价格持续大幅度攀升，经历了年初的普涨和6-9月份的大幅上涨，目前电煤价格走势虽有回落，但整体仍处高位给煤电企业造成了很大的经营压力。每年阶段性的电煤供应紧张、电煤价格的急剧上涨，煤电联动也未能解决问题，电煤的供应和价格问题已成为当前电力安全、经济运行的主要矛盾。据统计，2008年上海主要发电企业采购标煤不含税均价达850元/吨以上，同比上涨超过50%。国家两次调整电价，但仍不能弥补电煤涨价导致的亏损， 2008年上海煤电企业大面积亏损，今年起因价格回落稍有好转，但经营形势仍不容乐观。

　　发展空间受限，市场地位下降。

　　从全国能源行业发展来看，上海地方的电力能源企业在产业规模和发展速度上仍然存在较大的差距。与国家五大发电集团相比，电力主业规模偏小，控股装机容量仅为其平均数10%左右。即使和发展较快的兄弟省市电力能源企业相比也有差距。近几年来，虽也有发展，但受体制改革影响和地域限制较大，发展空间明显受到挤压，竞争力远不及全国性的电力集团，发展上面临很大的困难，市场地位也有下降的趋势。

　　企业自身在发展上还存在薄弱环节。

　　面对以上复杂的形势和经营压力，上海地方电力能源企业更要坚定信心，锐意进取，积极适应新的形势、应对新的挑战，保持企业生产经营健康、平稳有序的发展态势。同时，要实现企业又好又快发展，也应正视企业在发展上还存在的薄弱环节和差距。

　　经初步分析，集中表现为：企业战略定位仍不够清晰，具体措施和管理不够明确，组织框架、体制机制还不到位。企业发展的潜力、优势和区域竞争力有待进一步体现。企业推动发展的手段比较单一，以项目带动企业管理转型、体现企业的发展，但受限于区域电力规划、项目审批制度、政府支持力度以及竞争对手的市场挤压，项目实施进度不快，推进困难。企业如何优化产业结构，扩大规模、协调发展，尝试产业链的投资延伸，体现核心竞争力优势，任重道远。企业市场化运作机制亟待加强，实施走出去战略力度明显不够，符合主业发展的重组联合、兼并收购工作也有待起步。企业实现发展的体制机制有待创新，和谐发展承担社会责任的能力还需提高。如何使管理出效益体现管理特色，改革创新必须是企业的思考。

　　机遇与策略

　　现阶段上海地方电力能源企业的发展，应始终围绕上海经济和社会发展的总体目标，按照上海市国资改革的思路和要求，正确认识和正视企业经营和发展中面临的挑战，抓住新一轮国家电力体制改革的机遇，提升企业的综合竞争能力和可持续发展能力。具体来说，上海地方电力能源企业应做到：

　　第一，坚持企业电力主业发展不动摇，为上海经济发展保障电力供应服务。根据上海国民经济发展的总体规划和能源发展趋势，积极推进和加快电力能源建设，不断提高电力能源供应的能力，保障经济社会发展的需要。按照上海市国资明确主业发展的要求，继续发挥地方电力能源企业在上海电力能源建设和供应的主力军作用。

　　第二，在企业发展上坚定立足上海、拓展区外，实现跨区域的发展。积极思考并推进本市的能源发展和合理的布局，加大力度做好本地电源项目的规划和建设。加强区域合作，重点实施华东区域的电力投资和省市间的能源合作，保障上海城市的能源安全。

　　第三，探索并实施产业链上的投资和联合，破解企业经营上的困境，有效降低燃料供应的成本。按照国家煤电企业重组联合化解当前煤电价格之争的政策导向，积极争取地方政府的支持，加强与国家级能源企业和能源资源省市的合作，加快电力链上的投资，保障电煤的供应及运力，确保上海电力生产的安全供应。

　　第四，要重视上海新能源的发展，实现能源与环境的协调发展。加大风电、太阳能发电等的投资开发力度，提高企业新能源产业的规模。研究和推动政府在新能源领域的扶植和优惠政策的实施，探索新能源项目的可持续发展的经营模式。

　　此外，各企业还应强化内部管理，积极应对新形势。着力提高企业的经营管理水平，通过管理抵御风险、应对挑战、增加效益。完善企业的管理体系，构建有利于企业发展的体制机制建设。加强企业的内部资源整合，实现专业化、精细化、集约化的发展，有效提升企业的管理内涵。

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